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      党组书记、理事会主任陈霖同志解读中央1号文件关于深化供销合作社改革的有关精神

      党组书记、理事会主任 陈 霖

       时间:2019/3/29 9:37:45 [    ] 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ]

      各位理事、各位监事、同志们:

       

          现在,我代表省社常务理事会,向大会作工作报告,请各位理事予以审议、各位监事提出意见。

       

      (一)突出政治建设取得新成绩。推动各级供销社树牢四个意识,增强“四个自信,坚决做到两个维护,严守政治纪律、遵循政治规矩,旗帜鲜明以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻执行中央和省委重大决策部署。省社召开24次党组会,传达学习重要会议、重要讲话、重要文件精神,研究安排贯彻落实工作;组织9次党组理论学习中心组集中学习活动,认真学习党的十九大报告和《习近平谈治国理政》(第一、二卷)以及国家法律和党内法规;邀请专家、教授宣讲党的十九大精神和新修改的《宪法》;组织举办纪念改革开放40周年座谈会,回顾我国40年历史巨变。全省各地供销社提高政治站位、增强政治自觉,切实依托理论中心组、新时代讲习所”“支部主题党日三会一课等载体,坚持开展制度性、集中性和经常性的党内教育。

      (二)服务乡村振兴取得新成绩。推动各级供销社主动服务和融入乡村振兴战略,同时实现自身的新发展。省社闻令而动、及时研究制定了《关于打造云南新供销助推乡村振兴的指导意见》。各级农资、种子、副食果品、土产日杂、烟花爆竹、电子商务等企业热诚为三农供销物资商品、销售特色农产品。普洱市供销社积极开展土地流转、托管土地服务,流转耕地、托管土地面积各占全省的1/21/9。大理州供销社与大理市、洱源县联合有关单位持续开展洱海周边三清洁环境卫生专项整治活动。安宁市八街镇基层社与农民专业合作社携手合作,促进食用玫瑰种植、加工、观光旅游融合发展,增加了农民社员的收益。全系统已建设各类商品配送中心449个,乡镇超市3578家,乡村集贸市场459个,各类网点约4.9万个,流转土地50.5万亩,托管土地9.6万亩,农机作业28.8万亩,测土配方施肥27.9万亩,统防统治13.8万亩,科学示范试验田2.2万亩。

      (三)助推扶贫工作取得新成绩。推动各级供销社重视抓好扶贫工作,帮助贫困地区、贫困群众加快脱贫进程。省社通过派人深入定点帮扶村摸情况、定措施、给资金和开展“双联系一共建双推进工作、指导发展农民专业合作社、协调引进企业培育特色产业等办法助推脱贫攻坚。保山市、楚雄州供销社动员支持食用菌企业积极参与扶贫,促进食用菌成为当地农民增收脱贫的重要产业。曲靖市成立了为农综合服务有限责任公司,探索发展曲靖市供销合作社对接扶贫项目和其他拨改投项目财政专项资金的专项资金股权代持试点工作。昭通市供销社配合市委组织部、市扶贫办开展了15期规范发展农民专业合作社助推脱贫攻坚专题辅导,3000余人参加。彝良县供销社牵头成立农业产业发展协会,扶持发展天麻、花椒、马铃薯、黑山羊、生猪、土鸡、食用菌、蔬菜等特色产业。

      (四)三会制度建设取得新成绩。推动各级供销社把召开代表大会、修改完善章程、选出理事会和监事会、健全三会制度及治理机制作为一件大事来抓。省社研究制定了《关于加快建立三会制度的指导意见》《云南省供销合作社监事会工作规则(试行)》和《云南省供销合作社出资企业监事会管理办法(试行)》。云南省供销合作社第四次代表大会顺利召开,结束了长达29年省级没有召开代表大会的历史,昆明、曲靖、西双版纳、临沧4个州(市)及61几个县(市、区)供销合作社召开了社员代表大会。省社成立了监事会办公室,10个州(市)社、63个县级社设立了监事会,楚雄州已登记注册的农民合作社都成立了监事会。

      (五)社有企业发展取得新成绩。推动各级供销社将工作重心转移到抓企业改革发展上来,认真谋划传统企业转型升级、新兴企业加快培育的策略。省社年初组织召开社有企业工作会议,专门安排布置企业改革发展工作,班子成员集体深入直属企业召开座谈会,研究提出改革发展新举措,修改完善云南供销集团公司组建方案,上报省政府等待研究审批,试图依靠招商引资引智法宝破解无米之炊困境,多次与投资机构、实力企业联系洽谈,寻求投资合作机会。玉溪市供销社与县、区供销社联合投资,新发展2家参控股企业。临翔区供销社新发展了1个农批市场、1个火腿加工厂、1个屠宰厂。宁蒗县供销社依靠政府支持,投资4585万元建成1个高原特色农产品电商物流园区。泸西县筹集1890万元新建了1个农资和农产品仓储物流配送中心。隆阳区供销社成立了1个人力资源公司。全系统已有控参股企业909家,资产总额达到281亿元,同比增长6.44%

      (六)强化资产监管取得新成绩。推动各级供销社组建了社有资产管理委员会,加强对社有企业及其资产的监管,从省社到州(市)社和大部分县(市、区)社都成立了这一机构。切实发挥监事会监督作用,探索对出资企业资产存在问题强化监管力度。省社组织修改完善了《云南省供销合作社社有资产收益使用管理暂行办法》《云南省供销合作社社有资产监督管理办法》,认真厘清省社机关与社有资产管理中心开支关系,完善社有资产收益支出预算管理,着手建立财政资金与社资收益两套预算编报体系。全系统加强了对项目资金申报、投资、成本核算、分红等各环节工作的监督检查,有效杜绝了项目资金管理混乱、乱拉资金等违法违纪问题发生。

      (七)基层组织建设取得新成绩。推动各级供销社夯实基层组织,省社研究制定了《关于加强基层社建设的指导意见》《关于打造基层组织示范点的实施意见》《农民专业合作社省级示范社评定及监测办法》,从省社社有资产收益中安排300万元借款支持基层社示范建设,同时积极组织开展全国供销系统百强县级社、基层社标杆社、农民专业合作社示范社、农村综合服务社星级社四社评定工作。各地基层组织建设亮点频现,富民县通过完善三会制度恢复基层社7个,基层社服务丧失、功能退化的局面得到扭转。迪庆州将改造后的基层社建成商品经营门店,并做到统一标识、统一牌匾、统一装潢、统一商品摆放,面貌焕然一新。麻栗坡县供销社微里郎农民合作社综合服务中心的服务内容多样、口碑良好。全系统新创建百强县级社”2个,新改造提升166个基层社,新创建基层社标杆社5个,新评定五星级综合服务社25个,四星级49个,三星级35个,新发展农民专业合作社951个。

      (八)全面从严治党取得新成绩。推动各级供销社认真落实全面从严治党要求,切实履行主体责任和监督责任。省社年初召开党风廉政建设工作会,对党要管党、从严治党、反对四风、遵守八项规定等任务进行安排布置;督促完成机关党委和11党支部换届工作,投资完善8党员活动室,组织220人次到井冈山干部学院、杨善洲干部学院等地学习培训、接受教育。全系统各个党组织严格遵守六大纪律、廉洁从政、依法依规依纪办事、持之以恒推进反腐倡廉坚决按照当地党委、组织部和机关工委要求,持续推进两学一做学习教育,着力建设“互联网+党建平台扎扎实实抓好基层党建。曲靖市、昭通市供销社党建文化阵地建设独具魅力,不仅内容丰富、多彩多姿,而且上网上墙、吸人眼球、倍受赞扬。

      (九)人才队伍建设取得新成绩。推动各级供销社注重加强人才队伍建设,为改革发展提供干部人才保障。省社制定出台了《十三五人才发展规划》,加大了干部人才的培养、使用、引进力度,有11名干部被选派到直属企业、扶贫挂钩县挂职锻炼,选拔任用直属企业领导班子成员7人,公开选聘、引进了社有企业经营管理人才12人,培养省委联系专家1人,启动招聘10名高端科研人才工作。全系统认真组织干部职工进行学习深造,提高理论水平、业务能力共举办各类培训班405期、受训人员2.41万人次,与此同时有关州(市)社、县(市、区)社选拔、调配机关干部66人,招录公务员21人,引进社有企业经营管理人才36人,招聘大学毕业生22人。

      各位理事、各位监事、同志们,上述成绩的取得,是省委、省政府坚强领导的结果,是全国供销合作总社关心指导的结果,是省级有关部门支持帮助的结果,是全省供销合作社系统干部职工共同奋斗的结果。在此,我谨代表省社常务理事会向大家表示衷心的感谢!但也要清醒地看到,我们工作中也存在很多不足和问题,主要是:云南供销集团公司未能如期组建;农村合作金融发展未能有效落地;招商引资引智工作未能实质突破。在新的一年中,对这些不足和问题必须高度重视、认真对待、有力施策、加以解决。

       

       

      二、面向未来,进一步厘清新的工作思路

      根据目前形势预测,尤其是从制定出台《供销合作社条例》工作已经写入今年的中央1号文件,以及中央机构改革方案中要求事业单位机构改革须于2020年底前完成等相关信息判定,对新时代条件下供销合作社如何进一步科学定位、明晰职责;如何进一步具备法律保障、政策支撑;如何进一步深化改革、理顺体制;如何进一步创新机制、增强活力;如何进一步加快发展步伐、重新崛起等重大问题,中央层面在今年底或者明年下半年可能会作出明确回应、推出顶层设计。所以,我们应当及早动脑、动手,以打造云南新供销的一揽子谋划为基础,面向未来再进一大步厘清新的工作思路,自觉为迎接供销合作社新一轮改革发展作好思想上和行动上的准备。

      其一,自觉用好思想武器,准确把握行动指南。要对习近平总书记关于供销合作社改革发展工作的重要批示指示进行再学习、再领悟,切实做到内化于心、外化于行,努力掀起立足供销、超越供销、一二三产业融合发展的变革热潮,积极构建生产合作、供销合作、信用合作三位一体新型合作经济组织。要对党的十九大部署的乡村振兴战略进行再学习、再领悟,切实找到服务和融入的切入点、突破口,努力顺势而为、乘势而上,积极构建适应中国特色农业现代化需要的组织体系和产业板块。要对中发〔201511号、云发〔201532号文件进行再学习、再领悟,切实弄清供销合作社的改革方向、发展路径、促进举措,努力完善联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系,更好构建双线运行机制

      其二,不忘初心牢记使命,坚持履行重大职责。要坚持为农服务根本宗旨,始终把服务三农作为供销合作社的立身之本、生存之基,把为农服务成效作为衡量工作的首要标准,优先做到为农、务农、姓农。要坚持践行供销基本职能,始终以组织供应农业生产资料和农民生活消费品、组织销售乡村的农副产品为主要任务,稳住供销主基调,唱响供销主旋律。要坚持履行政治经济社会主要职责,始终注重旗帜鲜明大力宣传、认真贯彻、坚决执行党的路线方针政策,奋发有为大力发展、精心培育、不断做强供销企业及合作经济,自觉自愿贴近基层、惠及城乡、服从服务三农工作大局。

      其三,探索上下贯通路径,营建左右联动格局。要推动实施集团化运作模式不放松、不放弃,争取省级层面早日组建供销集团公司,促进省级优势企业向集团化方向迈进,引领有条件的州(市)社、县(市、区)社走上集团化发展道路。要深化同一合作经济组织、同一工作行业系统的认识,密切全省各级供销合作社纵向层级之间的联系,进行相互投资、相互参股,逐步实现产权、资本和业务的深度融合。要弘扬开放办社、联合发展、合作共赢的优良传统,积极主动用好招商引资引智法宝,加大力度携手一些省内实力国企民企、省外供销合作社及其社有企业和省外其他企业抱团取暖、实现突围。

      其四,着力发展合作金融,突破投资融资瓶颈。要根据中发〔201511号和云发〔201532号文件中发展合作金融的规定,积极主动加强请示汇报,争取党委、政府及有关部门支持全省供销合作社系统规范、稳步、有序发展农村合作金融。要加大与银行、保险、证券、基金等机构合作,重组发展系统内现有基金公司、股金服务社、资金互助合作组织等企业,更快搭建投融资平台,走出巧妇难为无米之炊困境。要虚心学习河北社、贵州社的宝贵经验,在确保风险可控的前提下,依法依规探索发展普惠金融代理、支付结算代理、保险业务代理、农村产权流转交易和农产品交易中心等合作金融新模式、新业态。

      其五,聚焦手段辩证施策,盘活三大发展力量。要清醒认识到无论何时何地,党委、政府及有关部门都是供销合作社的最大靠山,必须高度重视争取、聚合、组织、应用政府资源力量财政项目资金,特别要有计划、有针对性地选择几个地区集中发力、予以突破。要真心实意崇尚市场取向、遵循市场规律、按照市场法则办事,必须高度重视争取、引进、组织、应用市场经济力量社会项目资金,特别要有计划、有针对性地选择个别实力国企民企集中发力、予以突破。要满腔热情凝望直属企事业单位、摸清系统内资产资源、研究思考转型发展对策,必须高度重视挖掘、包装、盘活、改造、升级自身现有力量供销积淀基础,特别要有计划、有针对性地选择优势企业和特色板块集中发力、予以突破,进而稳住存量、做大增量。

      三、立足当下,扎扎实实做好今年工作

      奋力打造云南新供销,重新擦亮供销社金字招牌,争当助推乡村振兴国家队,离不开肯定过去、增强信心决心,离不开面向未来、提出中长期规划,但更重要的是务必立足当下、干字开道、苦干巧干,扎扎实实做好今年工作,夺取深化改革、扩大开放、加快发展新胜利。要力争各项经济指标增幅达到10%以上,巩固发展供销集团公司或经营管理公司16个,推进发展合作金融实体或服务机构30个,改造提升基层社127个,试点村上建基层社50个,改造提升综合服务社300个,引导发展农民专业合作社联合社50个,规范发展农民专业合作社500个,创建农民专业合作社示范社50个,督促66个县级社召开代表大会,完成行业干部人才培训8000人次以上。

      第一,提高政治站位,确保两手抓两手硬成为常态。党的建设、党风廉政建设与业务工作同等重要、同为主责主业,必须确保党建工作和业务工作两手抓、两手都要硬成为常态,既切实把业务工作摆上主责主业位置,也切实把党建工作摆上主责主业位置,坚持把业务工作、全面治党工作和党风廉政工作同研究、同布置、同组织、同推进、同检查、同考核。全省各级供销社及其企事业单位都要突出政治建设,树牢四个意识、增强四个自信、坚决做到两个维护;都要重视思想建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作;都要认真抓好组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设和党风廉政建设,全面提高党的建设科学化水平。与此同时,要注意正视差异、分类指导,把本系统党建工作划分为机关党建”“企业党建”“行业党建三个类别,依据各自实际状况制定实施有力举措,推进供销党建上水平、出亮点。

      第二,积极而又审慎,确定切实可行的目标任务。以稳中求进为工作总基调,以新发展理念、高质量发展为要求,谋划提出今年各项工作目标任务。一是销售总额等主要经济指标增幅与全省经济总量指标增幅基本相一致,力争比去年的12.05%有所提升;二是项目规划储备、财政项目争取、招商引资引智、合作金融发展、干部选拔任用等工作要有实质性突破;三是挂钩扶贫、定点扶贫、行业扶贫等工作要有新的进步;四是企业发展、资产盘活、资产监管、审计监督等工作要有新的进步;五是深化综合改革、建设三会制度、打造基层亮点、领办创办农民专业合作社等工作要有新的进步;六是党的建设、制度建设、机构完善、监事会强化、处室职责明确等工作要有新的进步;七是意识形态、综治维稳、安全保密和老干部、工青妇工作要有新的进步。

      第三,履行为农职责,更好服务融入乡村振兴战略。本着深耕主业、转型升级的原则,继续巩固发展传统供销业务,坚持在农业生产资料、日杂用品、副食果品、土特产品、棉麻制品、烟花爆竹供销和提供商品储藏包装、物流中转、饮食住宿、废旧物资回收利用服务等传统主业上狠下工夫、聚集力量、发挥作用,为助推乡村振兴作出应有贡献。充分发挥长期扎根农村、熟悉农业、贴近农民的独特优势,结合美丽乡村建设、绿色食品牌打造、农产品流通和物流配送、电商经营和服务体系建设以及开展农村人居环境整治、农村假冒伪劣食品专项整治、保障农村食品安全等重大决策部署,在培植壮大滇系农产品批发交易、再生资源、食用菌等经营板块和发展覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务,提供多层次、多样化、便利实惠的生活服务,更好促进小农户与现代农业有机衔接等方面找到着力点、突破点,为服务融入乡村振兴战略添砖加瓦。

      第四,满怀一腔真情,切实强化扶贫工作力度。务实精准推进挂钩点扶贫工作,认真拟定2019挂包帮计划,扎实转作风、走基层、访农户,深入具体摸情况、定措施、抓落实,大力推进产业扶贫、电商扶贫、科教扶贫和消费扶贫,切实真扶贫、扶真贫。加大力度推动行业扶贫工作,深入贯彻落实省委、省政府和全国总社及《云南省供销合作社行业扶贫三年行动方案》有关要求,创造条件、采取措施,支持乡(镇)、村建设农贸市场、综合服务社,改善流通环境,引导贫困村组建农民专业合作社、发展特色产业,组织贫困户开展专业技术培训,接受职业技术教育,提升就业技能,早日脱贫致富。

      第五,坚持发展为要,加倍发力培育壮大供销企业。一是更加重视项目前期工作,扎扎实实开展项目规划、项目包装、项目储备,为实施项目带动战略奠定坚实基础;二是更加重视加强汇报、沟通、衔接,争取把组建云南供销集团公司的诉求变为现实、把省级财政安排项目资金更多投向省本级企业发展上来;三是更加重视争取中华全国供销合作总社、中国供销集团及其下属企业项目资金,解放思想、与时俱进,乐于与他们结成利益更紧密的联合体;四是更加重视崇尚市场思维、借助外部力量来带动社有企业重组发展,继续加强与中广核基金、山东亘源投资、供销e家、中农批公司等企业的磋商、洽谈,着力在招商引资引智上实现重大突破;五是更加重视推进现有省级社有企业的转型发展,探索实施省社领导每人联系一家重点企业转型发展机制、督促指导传统社有企业早长新枝、开新花、结新果。

      第六,强化根基意识,重视打造一批基层组织亮点。一是进一步关注、关心已有的国家级和省级的标杆县社、基层社和农民专业合作社,鼓励支持这些示范组织珍惜荣誉、再图发展、保持先进性;二是进一步争取总社相关项目资金、用好省社相关政策,改造提升、恢复发展一批基层社,组织开展村上建基层社试点工作,推出一批新亮点;三是有意识推进各州市社、各县区社出台政策、制定措施,引导、打造一批具有示范意义的基层组织亮点;四是探索建立省社领导每人联系指导一个重点州市或县区的机制,对当地供销社的同志们重点动员、重点组织、重点推动,同时充分发挥主观能动性,说动当地党委政府及有关重要部门领导支持、帮助发展社有企业、改造提升基层社,诞生几个具有代表性的基层组织新基地;五是号召省级企事业单位积极而又稳妥走向基层,到基层去联合发展、拓展天地,培植基层组织新亮点。

      第七,筑造治理基石,加快建立健全三会制度。切实从完善自身治理体系、增强自身治理能力、保护自身合法权益的角度,进一步深刻认识加快建立健全三会制度的重要性和紧迫性。目前尚未完成这一任务的州(市)社、县(市、区)社,务必提速筹备步伐、加强请示汇报、取得党委政府支持,尽早顺利召开代表大会。已经搭建起三会制度框架的供销社,因当优化、实化、强化理事会、监事会运作规则和工作办法,厘清与党组(党委)和社资委之间的关系,确保有序高效履行职责。此外理应借此机会,争取加强监事会建设,更好解决领导职数、办事机构等重大问题。

      第八,着力另辟蹊径,认真挖掘潜在能量扩大影响。从全国供销总社借助中国农资流通协会、棉花流通协会、茶叶协会、食用菌协会、蜂产品协会、畜产品流通协会、再生资源回收利用协会、日用杂品流通协会、农产品流通经纪人协会和教育培训中心独特职能、职责、职权增强影响力、提高知名度的做法中获得启示,既注重促进省农资流通协会、农产品流通协会、食用菌协会、高原种业协会等省社监管的现有协会转变观念、创新发展、提升水平,更好发挥作用,又注重推动省再生资源协会、日用杂品流通协会、烟花爆竹协会等一批新的协会迅速诞生、开展工作、释放能量,同时支持社团协会和省社科研所、教育培训中心用好组织培训、竞赛、展销活动,进行有关资格、质量、品牌认证、发证等职权,切实增强我省供销社影响力、知名度。

      第九,学会弹好钢琴,统筹协调抓好各项工作。一是抓好全面完成出台贯彻中发〔201511号和云发〔201532号文件实施意见工作。二是抓好国家安全、网络安全和保密工作。三是抓好意识形态、宣传信息、深化改革、依法治社、安全生产、老干部、群团、工会等工作。四是抓好综治维稳、扫黑除恶、风险隐患防控处置等工作。五是抓好纪检监督、监事会监督、审计监督和监督、监管制度体系建设工作。六是抓好农村人居环境整治、农村假冒伪劣食品专项整治和保障农村食品安全工作。七是抓好干部选拔任用、干部教育管理、人才队伍建设等工作,用心用情用力做好干部人才这盘棋局。

      各位理事、各位监事、同志们,新时代要有新风采、新气象,迎接新中国成立70周年要有新创造、新业绩。让我们以习近平中国特色社会主义思想为引领,真抓实干、奋发有为,进一步深化改革、扩大开放、加快发展,推动云南供销合作社事业、产业、企业跨入新境界!

       

       

       

      一、肯定过去,客观评价去年工作成效

      在过去的2018年里,省社常务理事会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府及全国供销总社的重大决策部署,牢记奋力打造云南新供销,重新擦亮供销社金字招牌,争当助推乡村振兴国家队的历史使命,团结带领全省供销合作社系统干部职工艰苦努力、拼搏奋进、攻坚克难,各项工作取得了新的成绩。全系统实现销售总额1575.03亿元、同比增长12.05%,收购农副产品511.84亿元、同比增长13.44%,销售农资207.41亿元、同比增长4.23%,实现营业总收入722.2亿元,实现利润总额14.3亿元,在全国省级供销合作社综合业绩考核中排名第14位,荣获二等奖。

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